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中新社:兩會前瞻:疫情壓力測試,兩會如何書寫國家治理的中國答卷?
来源: 中新社发稿时间:2020-05-21 21:15

北京5月20日電 

  记者 张子扬

  在新冠肺炎疫情防控進入常態化的背景下,作爲年度最重要的政治大事,延期多時的全國兩會即將在北京召開。分析指出,相較近年來兩會聚焦的政治、經濟、軍事、外交、民生、脫貧等“傳統”議題,經曆疫情“壓力測試”的國家治理體系和治理能力,或會成爲兩會日程表中重要的共商“元素”。

  “這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結經驗、吸取教訓。”面對突如其來的疫情,中國最高領導人習近平指出。

  這場大考,對于“到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化”這一中共設定的目標進程有何影響,中國將怎樣調整步伐推進其“第五個現代化”,即將召開的兩會或給出一份“答卷”。

  在2月3日舉行的中央政治局常委會會議上,習近平直指國家在疫情防控中暴露出的問題,提出多項亟需彌補短板和不足的舉措。梳理發現,針對問題所在,疫情發生以來,習近平在衆多公開講話和指示中,多次提及“體系”“機制”“制度”等關鍵詞,相關論述中既涉及宏觀決策部署,也涵蓋微觀操作措施。

  比如,要健全國家應急管理體系,提高處理急難險重任務能力;要對公共衛生環境進行徹底排查整治,補齊公共衛生短板;要加強法治建設,強化公共衛生法治保障;要系統梳理國家儲備體系短板,提升儲備效能,優化關鍵物資生産能力布局等。此外,一些官員在疫情防控過程中作風飄浮、甚至疫情的基本情況一問三不知,形式主義、官僚主義現象時有發生。

  受訪專家分析,最高領導人就“大考”中暴露出的問題進行分門別類“點題”,一方面藉此“大考”欲從機制、制度等方面著手,進行“精准化”頂層設計,另一方面在“鬥爭實踐中考察和識別幹部”,以更寬的視野發現人才、使用人才、配置人才。由此不難發現,“體制、機制以及人”,均是“答卷”過程中需要面對和解決的課題。

  “通過這次疫情防控的壓力測試,一些問題得到充分暴露,並創新出許多新的互動方式和解決問題的辦法,都將爲推進國家治理體系和治理能力現代化,奠定基礎。”複旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任鄭長忠表示。

  中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍認爲,作爲了解中國政治風向的重要窗口,針對疫情之下暴露出的問題,來自各行各業的全國人大代表和政協委員如何“應答”,在有限的會期內提出真知灼見,將“已經遇到的問題、還未想到的問題”及時總結歸納,並在與會人員中形成共識,將是代表委員聚議國是高水平的體現。

  在受訪專家看來,推進國家治理體系與治理能力現代化,是一個循序漸進的過程。中共十九屆四中全會爲這一目標畫出藍圖、設定時間表,具體怎麽去實現,都需要在實踐中充實、更新和完善,這是推動“一次性危機治理”向“可持續治理”轉化的基礎環節。

  2019香蕉在线观看直播周恩来政府管理学院教授吴晓林受访时指出,疫情防控所赋予人们的机会不该止于问责或者补救,更应该推动实质性进步。推进实质性进步就需要思考一些深层问题:比如国家治理的人性问题,央地关系问题以及国家与社会关系问题等。

  “有問題不可怕,關鍵的是我們能夠從危機中學會什麽、改進什麽?我們從危機中所得的種種體悟,會給國家治理現代化創造什麽量級、什麽能級的促動?”吳曉林說,“這一切取決于我們的行動”。

  吳曉林認爲,“非常時期下的全國兩會,相信可以從人民大會堂內聽到相應的聲音與布局。”

  相較“體制”“機制”等宏觀層面的判斷與分析,從微觀“應考”層面來看,有專家指出,兩會期間相關領域的代表委員如何就應急管理、風險管理方面暴露出的不足和短板提出可操作性的議案、提案或建議,在當前環境下顯得尤爲緊迫。

  如清華大學教授薛瀾指出,風險管理的完整鏈條應該是捕捉傳染性疾病信號後,進行科學研判,然後由地方政府和專業部門及早確定應該采取什麽措施,包括在必要時候發出預警。只是,“這個鏈條在疫情發生後出了問題,風險研判缺乏機制性安排,風險預警亦未能有效實施”。

  “今年的全國兩會,能否在‘大考之下’爲推進國家治理體系與能力梳理出一條邏輯主線、列出隱性問題清單,及時補短板、堵漏洞、強弱項,特別是身負全國人民重托的代表委員們能否通過履職,謀良策、出實招,爲國家社會恢複正常狀態後留下寶貴治理經驗,成爲新的治理動能,值得期待。”戴焰軍說。(完)

編輯:張麗

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