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經濟日報:範小雲:通過長效政策性金融安排穩預期
来源: 经济日报发稿时间:2020-05-22 12:25

  全国政协委员、2019香蕉在线观看直播金融学院常务副院长范小云接受经济日报记者采访时表示,近日来,疫情在全球多点暴发并快速蔓延,令世界公共卫生安全面临极大挑战。在全国人民共同努力下,中国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。不同于常规经济周期萧条出现时的内生性机理,此次经济影响是由于疫情对全人类生命产生较大威胁,进而中断部分正常经济活动过程,居民收入陡然下降甚至丧失,具有典型的外生性。

  範小雲認爲,全球社會和經濟秩序面臨著巨大的不確定性:難以確定未來的經濟秩序是什麽樣的?將經曆怎樣的過程來實現未來的秩序。由此,不確定性的和悲觀性的預期的形成是正常的。但這種預期的持續和強化,會促成預期的自我實現,經濟會因此而陷入自我緊縮的過程,直至陷入流動性陷阱。一般性的政策工具難以改變局面。這些都給當前政策應對帶來前所未有的困難與挑戰。

  範小雲表示,穩定預期、扭轉預期,是穩定社會、推動中國經濟社會運行最終回到常態軌道的關鍵舉措之一。當下需考慮三個重要方面:第一,穩定居民預期,保障居民收入水平、促進就業和生産恢複;第二,穩定企業預期,保障宏觀經濟秩序和金融體系的基本穩定;第三,穩定國際預期,應加強對外開放步伐,促進區域經濟一體化新發展。這些穩定政策形成的原則是構建基于長期預期的、可協調的政策舉措。

  範小雲認爲,爲應對疫情沖擊,我國已及時出台了一批貨幣政策、財政政策和穩定就業政策,這些穩定政策對于減輕疫情影響、穩定社會起到了一定效果,但也應看到還存在著政策落實時缺乏抓手或實施渠道不暢的問題,特別是缺乏長效機制性政策安排,從而在信服力方面還不能做的強勢扭轉預期。

  金融政策的長效機制就是要通過政策性金融機制安排發揮令人信服的穩定預期的作用,構建我國貨幣、財政和就業政策綜合協調的機制性保障。實現對穩定就業、中小微企業可持續發展、應對逆全球化挑戰提供長效手段。

  一是建立政策性中小企業發展銀行。一直以來,由于尚未形成一套系統、有機、完整的制度安排,精准作用于中小企業難點、痛點的金融手段缺乏,融資難融資貴問題、所有制歧視問題依然突出。疫情發生後,我國中小企業受到沖擊較爲嚴重,以有效的金融手段支持中小企業生存與發展具有高度緊迫性。建立政策性中小企業發展銀行是貨幣政策、財政政策、就業政策的機制性結合,是長效機制的建立。中小企業發展銀行,有望通過對商業性金融的引導、監督和補缺,將在國家産業政策指導下,充分利用現代金融技術,特別是金融科技技術,扶持中小企業經營改善、轉型升級、提高國際競爭力,爲其采購設備等需求提供長期低息的政策貸款,在遇到危機等嚴重沖擊時,爲中小企業流動性困難提供融資支持。該銀行的政策性屬性主要體現在在財政政策支持下,以金融手段引導和扶持中小企業在服務國家戰略的方向轉型升級;以上繳利稅及增資等方式實現公共投資的收益;高效地滿足中小企業的金融需求,實現政府支持中小企業培育、發展、壯大的政策目標;不以盈利爲目標。

  二是推動建立新的次區域國際金融多邊合作機制,尤其是東北亞區域金融合作新機制。通過加強國際金融合作,爲疫情後各國共同需要的更多的開發性項目融資,促進東北亞區域聯系的更加緊密。穩定國際預期,可以從構建東北亞區域各國對中國的良好預期先行開始。(經濟日報記者 周琳)

編輯:張麗

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