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鍾茂初:六保”是經濟複蘇和社會穩定的關鍵性抓手
来源: 人民政协报20200507期03版发稿时间:2020-05-13 15:27

  努力克服新冠肺炎疫情的不利影響,傳遞經濟社會穩定發展的信心,“六保”對于實現經濟社會發展有重要意義

  當前,各地都在全面推進落實中央提出的“六保”任務,努力克服新冠肺炎疫情的不利影響,傳遞經濟社會穩定發展的信心。不管是從長遠還是短期來看,“六保”對于實現經濟社會發展都有著重要意義。

  由于全球新冠肺炎疫情尚未得到根本控制,我國多領域經濟活動、經濟秩序還沒得到恢複,産業鏈供應鏈出現各種斷點堵點、各經濟主體承受多方面經營困難,對外貿經濟活動的影響還在加深。

  在此背景下,經濟發展目標任務,中長期應堅定高質量發展道路、從新發展理念中尋求新增長點;中期應以穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”,進行“逆周期調節”;短期則應促進經濟複蘇、産業鏈恢複、提升各經濟主體的預期和信心、保持社會經濟穩定爲根本目標。同時還要爲全球産業鏈及供應鏈的穩定、提升全球經濟走出衰退的信心發揮積極作用。保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉的“六保”,就是達成上述目標的關鍵性抓手。

  居民就業水平既是宏觀經濟景氣狀態的重要指標,也是微觀經濟主體運行正常與否的重要標志,而且還是多數民衆獲得穩定收入並維持其供養人員正常生活的根本來源。所以,保障居民就業,既是經濟複蘇的關鍵性內容,也是維持社會穩定的根本性手段。當前背景下,保障就業的途徑,一是創造各種必要條件使大部分企業盡快地恢複正常經營活動,爲全社會提供穩定的就業崗位;二是通過各級政府的經濟複蘇刺激政策擴大投資活動,盡可能多地增加就業崗位;三是從社會保障的角度增加公益性就業崗位。在保障居民就業的過程中,要特別關注企業勞動力需求與勞動者之間的對接,應采取有針對性的具體措施實現勞動力供需的精准對接;還要特別關注並采取有效措施幫助農民工和城市低收入群體盡快實現就業。

  基本民生得以有效保障,是社會成員生活秩序的基本要求,也是社會穩定的基本前提。一是要保證民生基本需求産品的生産供給充足、市場暢通、價格穩定;二是基本公共服務得以優先保障,給民衆以生活安穩的良好預期和信心;三是基本民生産品和民生服務的安全性得以保障。

  市場主體的經濟活動正常運轉,是國民經濟體系正常運行的基礎,也是居民就業和穩定收入來源的提供者。而市場主體,又恰恰是經濟景氣波動影響的直接承受者、是新冠肺炎疫情經濟影響的直接承受者。疫情過後,各經濟主體普遍存在因經營活動中止或部分中止的現象,導致企業在財務狀況、經營成本和資金鏈、原材料供應、産品市場需求、勞動力雇傭、物流等方面出現困難。因此,保市場主體,就必須首先解決企業在恢複正常經營活動過程中存在的堵點,通過財稅政策、金融信貸政策、工商政策、勞動社會保障政策的臨時性調整,使市場主體盡快渡過難關、恢複正常、走向發展。

  糧食能源安全,既是國家安全的重要組成部分,也是社會穩定的根本保證。以糧食的安全問題爲例,要保證糧食生産和儲備的充足、要保證糧食市場供應充足和價格穩定、要保障糧食市場長期供需趨勢的預期良好和期貨價格穩定。在保證糧食安全的過程中,要保障糧食生産總量的穩定就要保障糧食生産者的利益和積極性,所以,在當前形勢下,國家應當對于糧食生産出台特殊的補貼政策、收購政策、農業保險政策;解決糧食生産相關的産業鏈斷點、堵點,應當放在經濟複蘇舉措的重中之重地位;此外,還要針對國際經濟形勢的不確定性,有針對性地解決好由此帶來的供給風險和結構性問題。

  各種産業鏈、供應鏈,在此次疫情中都受到了不同程度的破壞性影響。恢複正常的産業鏈供應鏈,是經濟複蘇的首要任務。要充分發揮各級政府對于區域內經濟活動進行有針對性引導、精准疏導和適度幹預,對企業起到纾困和關鍵節點推動的作用。如果産業鏈上的企業經營困難都能得以解決的話,那麽,整個産業鏈就能夠恢複順暢運行;還要充分發揮市場機制作用,通過市場信號,接續引導相關産業鏈條上的企業有序複蘇。

  基層有效運轉,從經濟複蘇和社會穩定的角度來看,其作用體現在中央及各級政府出台的經濟刺激政策得以有效落實;及時發現並反饋就業、民生、社會穩定等方面的困難和堵點所在,提供基層可借鑒經驗的傳播;精准協調和排除市場主體、産業鏈供應鏈在經濟複蘇過程中遭遇的具體障礙;通過基層良性運轉狀態和基層人員的精神面貌,向全體居民提供經濟社會穩定發展的信號和信心。

  (作者系全国政协委员,2019香蕉在线观看直播经济研究所教授)

編輯:郝靜秋

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